2024-04-07
为深入贯彻《意见》精神，国家金融管理总局自3月12日-4月12日推出“普惠金融推进月”宣传活动。活动旨在充分调动金融活动市场主题，主动对接金融需求，擦亮金融工作的为民底色，写好普惠金融大文章的新篇章。活动期间，大家养老保险各级机构将开展丰富多彩的活动，包括市场调研、产品宣讲会、金融知识宣传等，不断增强广大群众对普惠金融服务的获得感、幸福感、安全感。
什么是普惠金融？
2013年11月，党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，正式提出发展普惠金融，将其作为全面深化改革的重要内容之一。
在我国《推进普惠金融发展规划（2016—2020）》中，普惠金融指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层提供适当、有效的金融服务。
普惠金融服务对象：小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体是当前我国普惠金融重点服务对象。
政策里程碑
2013年：发展普惠金融上升为国家战略
2015年：政府工作报告提出，要大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。
2016年：国务院正式发布中国首个国家级普惠金融发展规划《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》。
2017年：第五次全国金融工作会议提出，建设普惠金融体系，加强对小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务。
2019年：党的十九届四中全会强调，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。
2020年：党的十九届五中全会明确，增强金融普惠性。
2022年：中央全面深化改革委员会第二十四次会议审议通过《推进普惠金融高质量发展的实施意见》，提出深化金融供给侧结构性改革，促进普惠金融和绿色金融、科创金融等融合发展，提升政策精准度和有效性。
2023年：国务院发布《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》，明确未来五年高质量的普惠金融体系基本建成。
过去十年，金融服务覆盖面逐步扩大，重点领域金融服务可得性持续提升，人民群众对金融服务满意度逐步提高。随着基础设施建设的不断完善，数字技术的蓬勃发展，国际合作的不断深入，中国正在为普惠金融全球化发展贡献“中国样本”。
普惠金融高质量发展
2023年，国务院发布《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》（以下简称“意见”），确立了普惠金融高质量发展的基本原则、主要目标和实施路径，为普惠金融下一个五年的发展定调。
目标：
基础金融服务更加普及
经营主体融资更加便利
金融支持乡村振兴更加有力
金融消费者教育和保护机制更加健全
金融风险防控更加有效
普惠金融配套机制更加完善
重点措施摘要：
优化普惠金融重点领域产品服务。支持小微经营主体可持续发展，助力乡村振兴国家战略有效实施，提升民生领域金融服务质量，发挥普惠金融支持绿色低碳发展作用。
健全多层次普惠金融机构组织体系。引导各类银行机构坚守定位、良性竞争，发挥其他各类机构补充作用。
完善高质量普惠保险体系。建设农业保险高质量服务体系，发挥普惠型人身保险保障民生作用，支持保险服务多样化养老需求。
提升资本市场服务普惠金融效能。拓宽经营主体直接融资渠道，丰富资本市场服务涉农主体方式，满足居民多元化资产管理需求。
有序推进数字普惠金融发展。提升普惠金融科技水平，打造健康的数字普惠金融生态，健全数字普惠金融监管体系。
此外，《意见》对于着力防范化解重点领域金融风险、强化金融素养提升和消费者保护、提升普惠金融法治水平、加强政策引导和治理协同、优化普惠金融发展环境、加强组织保障也做出相关安排。
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